油用牡丹是人们经过研究发现的一种牡丹新用途或叫新的牡丹类型，因其籽油富含被誉为“人体脑黄金”的“一亚麻酸，营养、食用和保健价值颇高。近几年来，全国的油用牡丹生产呈现出雨后春笋般的迅猛发展态势。据不完全统计，全国现已发展油用牡丹数百万亩，仅洛阳、菏泽、毫州等地就发展有100万亩左右。
然而，就其实际的经济效益而言，前景并不太乐观。主要问题有:缺乏高产优质的专用品种，种子产量低，大多亩产只有一二百斤左右，很少能达到理论上的500斤~800斤，销路也不畅;牡丹籽油加工成本较高，市场尚不成熟，并未得到广大消费者的广泛认同。目前牡丹籽油价格是常用油如菜籽油、花生油、大豆油、橄榄油等的几倍到几十倍，故很难有销f和效益。
究其原因，笔者认为主要是:在某些行政性的决策、规划上，缺乏密切关联市场的科学论证，存在一定的盲目性，重视生产，轻视市场培育、开发，急于求成，种植面积增长过快，而市场开发相对滞后，有悖于现代市场经济的基本规律。这些问题亚待和业内人士深思。针对存在的问题，笔者建言如下:
一、决策必须先经过可行性分析论证，广泛吸纳各级地方、企业、科研院所、市场开发者及一般消费者等多层次、多方面的代表人士，尤其是富有综合工作经验、思维敏捷、敢于说真话、长期从事有关工作的专业人员参加，并充分论证。不仅要听取正面意见，更要多听取负面看法;既要看到有利的方面，又要清楚不利的因紊。从而保证论证广泛、全面，决策客观、科学、准确，减少或避免决策失误。
在发展规划制定上，应以销定产，密切结合和依据市场容盆来确定发展面积和速度，防止“大跃进”。先试点示范，在取得成功经验的基础上再行推广。只有这样，才是健康良性发展，才能不走或少走弯路，达到事半功倍的效果。
牡丹产业的发展还要遵循客观规律、循序渐进，不能急于求成，单纯追求所谓的“政绩”。一项新产业要实现产业化，都必须经历初次研发、小面积试验示范、确定成熟的产品和技术、市场培育、全面推广等过程，不可能一墩而就，而不经过这些过程，在品种、技术、市场等尚不完备的情况下，就盲目地一声令下，耗费大量人力物力财力，大干快上，结果经过实践和市场检验后，大多以失败告终，不仅劳民伤财，还有损形象。
笔者根据30余年来从事牡丹行政管理、生产、科研和市场开发的经验和体会，上述问题不仅在油用牡丹方面存在，而且在整个牡丹产业方面也是如此。就拿笔者所在地的洛阳来说，过去的牡丹发展事例就可以充分说明这一点。
笔者是从80年代初步入牡丹发展领域的，经历和见证了洛阳牡丹产业化历次大的发展阶段，其体会和感触是颇深的!
第一次，是在1983年一1987年，即洛阳牡丹产业化的雏形阶段，也是良性发展的阶段。那时洛阳采取的是小步快跑、稳步发展的策略，先从市区几个公园仅有的百亩左右观赏牡丹和在洛南郊区仅有的几十亩商品牡丹开始，新建立了国家牡丹园〔前身是洛阳市郊区农林场和洛阳国色牡丹园)、洛阳土桥牡丹种苗场和花木公司等，并以此作为试点，坚持产品生产与市场开发同步进行、协调发展，从而使洛阳牡丹逐步发展到了数百亩，由此拉开了洛阳牡丹产业化(当时称牡丹商品化)的序幕。
而到了2002年一2006年，亦即洛阳牡丹第二次大发展阶段。洛阳市各级党委、曾强力推进，规划和大力号召在洛南和邝山各地由原来仅有百余亩商品牡丹，一下就要求发展到2万亩，投资高达上亿元。结果是从租地、购苗到栽植，和企业、个人都耗费了大量的人力物力和财力，尽管不到3年时间牡丹面积就按计划突飞猛进地发展上去了，但由于品种苗木、栽培管理及市场开发等跟不上，虽然面积明显增加了，但“好景”不长，不仅没有效益，且损失巨大几年以后由于没有销路，入不敷出，业者基本生存就难以维持，致使难得发展起来的面积也犹如昙花一现，越来越少，甚至大部分被毁掉，也导致当时的牡丹市场出现了“柴草价”的局面，不少企业和个人血本无归，损失惨重，极大地挫伤了企业和民众的积极性。
第三次，即在近期的2011年一2014年，洛阳规划和号召在伊滨区、孟津县及其他县区发展观赏和油用牡丹5万亩以上，甚至计划到2020年要发展到50万亩。结果也出现了与第二阶段类似的问题，即“三年种，四年少，五年以后不见苗”，不少企业和个人因效益不佳而转行。比如，基地位于孟津县小浪底水库附近和位于伊滨区的两家公司，在短短两年时间内就分别所谓发展了10000余亩和3000多亩，补贴和自行投资资金多达5000万元以上，但3年后，原有的地块几乎成了荒草地或被农民重新改种成农作物，公司以倒闭而告终。
二、市场、科技开发与品种选育必须先行。一般来说，在品种、技术等条件基本具备的情况下，只要有市场、有效益，根本不需号召和推动，花农和企业就会自愿发展的。所以，产业发展必须切实以市场为导向，以科技为支撑。要特别重视销售市场的培育开发、油用牡丹专类优良品种的选育，以及高产低成本高效益的栽培、加工技术的研发等，舍得大力投入，真正发挥市场与科技的双重引领和带动作用，彻底改变和消除过去那种重生产、轻科技和销售的倾向。只有抓住市场这个事关产业成败的“牛鼻子”，产业才能沿着正规稳步健康可持续发展。
三、在种植地域和土地选择上:要因地制宜，摒弃一刀切。最好结合荒山荒滩绿化、退耕还林、小流域治理、水土保持、通道绿化美化、生态建设等项目，选择山区、滩地、草地等地租、人工比较便宜、土层又较厚、适合牡丹生长的地域和地块，而不宜在更适合工业、商业和大宗农作物种植、地租高、人工价格贵、生产成本高的地块发展。比如，洛阳春艳公司在洛阳的山区县—洛宁罗岭乡基地的油用牡丹就比位于洛阳伊滨区基地的油用牡丹生长得好，产量高的多。前者4年一5年生的牡丹每亩产籽量可达400多斤，而后者只有百斤左右。
四、在市场定位上，要高端和大众化兼备，切实考虑消费者的承受能力。要通过千方百计改进加工工艺和效率，降低生产成本和销售价格，以便推广应用到千家万户，惠及人民群众，扩大市场。其市场价格最终应与橄榄油、茶油等油品持平为宜。只有这样，才有更大市场，也才有生命力，保持长久不衰。而在大幅降低成本和销售价格的生产技术尚未突破或成熟、市场也不能大量接受前，不宜一轰而上地发展太多面积。
五、在宣传导向上，应客观公正，既要充分展示其好的有利的方面，又要明确其不足和风险，以免对群众和企业产生误导。
六、在资金扶持上，要把有限的钱用到真正愿倾力发展油用牡丹事业(而不只是为了套取补贴资金)，并在人、财、物、市场开发及专业知识、生产经营能力、经验等方面具有相当优势的企业。应先重点扶持少数先进典型，集中力量做好试点，待成功后再全面推广。同时，要将补贴或奖惩与实际销售密切挂钩，改变过去“重生产轻销售、重产量产值轻效益”的局面，着重以实际的产品销量和产生的切实效益为关键指标做好考核。
