野生动物栖息地适应性管理的典型模式与案例

野生动物栖息地适应性管理的典型模式与案例

 

2.1野生动物栖息地适应性管理的典型模式

 

栖息地是指某种生物或种群生存、繁衍的环境类型[25]。野生动物栖息地适应性管理是一个集合科研、监测、立法规划等多种手段的系统性工程，是对适应性资源、捕猎和影响管理的综合应用。

 

在实际操作上，可分为保护地和非保护地2种模式。保护地模式是指以划定边界、建立自然保护地为基本手段，动态保护珍稀、濒危野生动物栖息地的方式，管理主体为保护地管理机构，管理措施相对固定[26]。非保护地模式是指在没有法定自然保护地的情况下，采用其他动态管理措施，达成野生动物栖息地保护的目标。这种方式可涉及政府、企业、私人等多种管理主体，保护边界不确定，管理措施较为灵活。

 

2.2保护地模式——以美国国家野生动物保护区(NationalWildlifeRefuge，NWR)为例

 

美国NWR是以保护地模式开展适应性管理的典范。在国家层面上，FWS与美国地理调查中心(U.S.GeologicalSurvey，USGS)合作，为NWR系统提供适应性管理方案，并匹配相应的资金机制。一方面，FWS开展野生动物保护区合作研究项目(RefugeCooperativeResearchProgram，RCRP)，着力于解决长期性、大尺度、跨区域的保护问题，如北部平原本土草场管理等；另一方面，主要采用适应性管理咨询(AdaptiveManagementConsultancy，AMC)的方式召开工作坊，解决短期性、小尺度、单一物种或保护地的适应性问题，如水禽临时湿地管理等[27]。

 

在保护地层面上，NWR的相关工作主要包括适应性规划、分区和项目3个方面。以美国国家马鹿保护区(NationalElkRefuge)为例，该保护区成立于1911年，主要目标是保护杰克逊霍尔市及附近地区的加拿大马鹿(Cervuscanadensis)。首先，管理机构在制定《美国怀俄明州国家马鹿保护区综合保护规划》时采用了适应性规划框架，包括前期准备、公众咨询等8个步骤[28](图1)。



其次，由于美洲野牛(Bisonbison)的活动范围超越了保护区边界，为跨区域协调管理，该规划联合大提顿国家公园(GrandTetonNationalPark)和布里杰提顿国家森林(BridgerTetonNationalForest)，确立了3个季节性的美洲野牛栖息地(图2)。



最后，为减弱野牛和马鹿对人工饲料的依赖性，管理机构采用了延迟喂养、狩猎调控等措施，并通过监测、评估和调整等动态过程予以实施[28](图3、4)。近30年来的实践证明，NWR适应性管理策略协调了生态保护与生产生活的关系，不仅降低了保护成本，也提高了保护效果⑦[23，27]。

 

2.3非保护地模式——以北大西洋露脊鲸栖息地管理为例

 

北大西洋露脊鲸(EubalaenaglacialisBorowski)是世界上最濒危的大型鲸种之一，面临商业捕鲸、船只撞击和渔具缠结等多种威胁。目前仅有约400头分布在美国及加拿大的东海岸，分别由美国国家海洋与大气管理局(NationalOceanicandAtmosphericAdministration，NOAA)和加拿大交通部(TransportCanada)开展保护管理⑧。

 

NOAA采用了4种适应性策略对北大西洋露脊鲸进行管理。

 

1)季节性分区。由NOAA渔业服务中心(FisheriesService)展开对北大西洋露脊鲸的生活史研究，划分出觅食地、迁徙路线与繁殖地，以及繁殖与哺育场3片区域，在每年不同时段进行强制性航速限制(图5~7)。

 

2)动态管理分区。NOAA渔业服务中心会搜集北大西洋露脊鲸的视听监测记录，在15天之内鼓励航海员避开这些区域，或降低航速至10nmile/h以下。

 

3)航道管理。为减少船舶撞击事件，NOAA对往来船只进行航线管理(图8)。相应航线管理会显示在NOAA电子航行图表(NOAAElectronicNavigationChart)中。4)强制性轮船报告系统。当超过300gt的船只进入北大西洋露脊鲸核心栖息地前，必须要向岸边基站报告船型、航线和航速等信息[29]。

 

在加拿大，对北大西洋露脊鲸的保护管理集中在圣劳伦斯湾(GulfofSt.Lawrence)附近，采用静态保护分区、临时限速航线和季节性管理分区等措施开展适应性管理(图9)。在实施监管方面，加拿大交通部利用海岸警卫队对往来船只进行监管，一旦发现有长度超过13m的船只以超过10nmile/h的速度经过禁区，安全检查员就会搜集和审查信息，以判断是否违规。依据《加拿大航运法》，加拿大交通部对超速船主执行高达25万加元的罚款，或予以刑事处罚[30]。

 

2.4国际经验评述

 

分析美国NWR和北大西洋露脊鲸适应性管理经验，可以发现前者是对适应性资源、捕猎和影响管理的综合应用，而后者是主要针对船舶航行等人类活动的影响管理。案例经验体现在法律法规、资金机制等多个方面(表2)。