公共园林EPC工程管理策略探讨：现场管理为着眼点分析其特点及模式

摘要

在中国风景园林建设行业不断发展壮大的过程中，EPC管理模式凭借其专业协同、高效推进项目进程等优势正受到青睐，但也面临诸多问题。本文以现场管理为着眼点，从公共园林EPC工程特点分析出发，结合实践经验，对具体项目案例进行管理架构分析，进而探讨公共园林EPC工程的现场管理策略，以探索完善公共园林EPC模式运作的途径与方法。公共园林EPC工程特点包括：涉及专业领域广、综合性强；强调人与自然和谐共生，敬畏自然；注重公众深度参与，汇集多方意见；以及强化多方主观能动，优势明显（如设计施工紧密结合、利于限额设计和成本控制）。EPC模式与公共园林项目专业复杂、单项多、工期短等特点高度契合。

关键词

公共园林；EPC工程；现场管理；节约型园林；工程总承包；设计-采购-施工；城市修补；生态园林

近年来，节约型园林的引入使风景园林行业发展迎来了新的机遇期，降低建设成本、提高生态赋值成为风景园林行业（公共园林领域）面临的重大课题，应运而生的EPC模式，成为推动行业发展的新途径。

2020年 3月 1日发布实施的《工程总承包管理办法》明确了部分设计、施工单位的资质可以互认，进一步推动了中国建设行业工程总承包模式的健康发展；强制性标准《园林绿化工程项目规范》（GB55014—2021）已于 2022年 1月 1日起正式实施，废止了《园林绿化工程施工及验收规范》《公园设计规范》等标准中的部分内容，强调了建设节约型生态园林的重要性，为建设高质量园林绿化工程提供了有力的制度保障。

1 公共园林EPC工程特点概述

公共园林一般结合自然山水开发，既有山水亭榭的风景之胜，又有游艺集市的娱乐之便[1]，是市民正常生活、游览休憩、陶冶情操的重要场所。责任主体单一、固定总价、以设计为主导、深度融合是 EPC 模式的 4个基础条件；工程质量、工程进度和项目成本是 EPC 项目顺利实施的关键。自 1984年以来，在中国的 EPC 模式发展进程中，相较于其他 EPC 工程类型，公共园林 EPC 工程具有如下特点。

1) 涉及专业领域广、综合性强。

公共园林景观工程与土建工程在作业内容上虽有重叠之处，但二者的差异依然十分显著。土建工程的主体往往存在单一性和封闭性，因此由具备条件的承包单位独立施工较为合适。而公共园林景观工程往往战线长、单项多、内容繁杂，同时由于没有相应的行业技术标准，只能采用其他专业的技术标准[2]，故而需要园林绿化、土木工程、建筑工程、装饰照明、公共艺术等多个领域的人才专业化介入。具体施工方案需要多专业共同协商，变更次数多，管理难度较大，因此需要现场管理人员具有较强的沟通协调能力以把握大局。

2) 强调人与自然和谐共生，敬畏自然

公共园林景观本就是将自然融入城镇、为文化创造载体的过程，从设计到施工，如果处处以个人审美及才情为先，肆意发挥导致文脉破坏，或利欲熏心、横干蛮干，为节省成本而破坏自然，那必然是行不通的。切实保护生态环境才是保护生产力，切实改善生态环境才是发展生产力。良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们更需对自然心存敬畏，坚持人与自然和谐共生。尊重、顺应和保护自然，在统筹上下功夫，寻求永续发展之路。

3) 注重公众深度参与，汇集多方意见。

公共园林景观项目强调公众参与，鼓励多元意见表达，形成交互式对话平台，使普通市民也有机会提出个人看法。不同利益群体面对公共园林资源有不同的使用趋向与审美偏好，若没有在坚守建设高品质园林的初心的基础上平衡各方利益，势必影响公共园林的高质量发展。

4) 强化多方主观能动，优势明显。

与传统的建设模式相比，在 EPC 模式下，业主可以选择以相对较浅的介入程度把控项目，而总承包企业的职责较大，需要其彰显所长，充分调动主观能动性，在满足甲方基本需求的基础上创优创新，在保证利润的同时博得声誉。相对于其他建设工程，园林景观营造需要综合考虑多种动态因素。

在原先的 DBB（Design-Bid-Build）模式（即设计-招标-建造模式）下，设计方很难完整表达设计意图、把控设计效果。而在公共园林 EPC 项目中，施工与设计的联系更加紧密，便于施工单位对设计意图的深入理解，减少施工过程中因对设计图纸理解的偏差而造成的资源浪费。

设计师频繁前往现场提供精准服务，也能更好地保证施工进度与景观效果。同时，在总价合同的基础上，从设计环节就做好限额设计，控制成本，提高设计和施工效率。综上，EPC 模式与公共园林建设项目具有的专业领域复杂、单项工程多、项目工期短等特点高度契合。