全要素全时空治理下的历史景观协同保护框架
保护对象的复杂性和发展问题的动态性要求保护框架在技术流程上是贯穿对象识别、方法制定、实施监督的全周期协同，在方法择取上是以资源保护、利用、活化为基础，以自然生态修复、人居环境改善、文化价值传承为导向的多目标协同，在具体实施中是融合文保、城建、资源等多职能的全部门协同(图5)。
4.1贯穿“时间-人文-空间”的全要素协同
从全要素出发，将登录名单外的历史景观纳入协同保护对象集合，有利于强化线性文化遗产的时空整体性。中东铁路沿线分布有安达、鸡西等70余个与牡丹江遗产现状类似的城镇，针对遗存因初始设站等级低而量少质低的现实，其保护更需关注对象识别的完整性和全面性，从而充分利用与历史文化传承相关联的景观资源。在具体的实施过程中可借助田野调查等人工方法和无人机遥感、街景图像识别、人工智能分析等新技术手段，从城镇发展的时空维度出发，以文化群落叠加为线索，开展历史景观要素的识别工作，在建立基础数据库的同时完成要素属性、族群、特征的解析。相较于根据遗产等级和形态特征进行孤立点拾取的一般方式，更能保证文化和景观的完整性和延续性。
4.2覆盖“生态-人文-历史”的多目标协同
4.2.1生态修复下的“底线型”保护模式
为有效应对以建构筑物为主的文化生态和以山脉、水系、农田为主的自然生态屡遭破坏的问题，可通过主体修缮修复和底线范围划定的方式，从可持续利用角度实现对景观的治理管控。一方面，经年累月的风吹、霜冻、冰雪使建构筑物的屋顶、墙体、门窗等受到不同程度损害，包括基础结构的位移、霉变和风化，墙体脱落、歪闪导致的承载力下降，门窗和装饰缺失、糟朽造成的细部受损等，亟须借助工程技术实施针对性抢救[21]。另一方面，对于牡丹峰、海浪河和牡丹江等具有生态保育功能的自然生态类景观要素，首先应对开垦污染造成的本体破坏进行修复，随后可结合双评价、城镇开发边界、生态红线的划定严格限制边缘地带的建设活动，构筑生态屏障并限制城镇无序蔓延。
4.2.2人居改善下的“互动型”利用模式
历史景观与人类生产生活之间的互动日渐频繁，因此可抓住二者间正反向作用规律，将互动型模式应用于可改造程度较高的景观要素上，在提升利用效率的同时塑造品质更高的人居环境。具体来看：一方面可将规模较小的河溪湖泡结合国土空间规划中绿地系统、慢行系统等专项规划进行利用，将景观资源融入公共空间塑造，如将北山公园、牡纺街区、人民公园、太平路街区、江滨公园等进行空间衔接，形成贯穿南北的慢行系统，增强城镇步行性；另一方面可对历史空间环境及设施进行优化，如朝鲜民族景观街区虽具备民族餐饮及民俗演艺等基础功能，但因缺乏秩序而活力低下，可结合摊位管理、设施供给等方式进行空间整治，吸引本地居民与外地游客深入体验特色文化。
4.2.3价值传承下的“靶向型”活化模式
针对具有文化价值的核心历史空间，可以价值延续为目标将空间游览、创意参与、文化展示等功能融入微更新过程，通过靶向活化营造具有吸引力的特色空间。例如，包含大量低质用地的中东铁路景观街区，虽具有铁路线、机车库等核心要素，但并未基于文化传播进行功能配置，致使空间失活且景观破败。
若利用区域文化优势并结合线性景观塑造形成游览、展示、休闲为一体的综合性公共空间，便可同时实现文化价值延续和历史景观保护利用的双重目标。另外还需关注文化群落间在空间分布和价值传承上的关联方式和承接规律，以点连线、以线带面塑造城镇历史空间网络，解决单一化管理导致的文化断裂。牡丹江可以自然生态网络为底，布局横向中东铁路文化轴线和纵向红色革命文化轴线，同时结合西南部少数民族文化核心和东南部近现代工业文化核心，整体形成疏密有致的历史空间格局。
4.3涉及“文保-城建-资源”的多部门协同
完善的制度是提升历史景观保护效果的又一因素，以多规合一为基础的国土空间规划对国土资源全面调查、统筹布局、综合治理的思路为景观的多部门协同保护提供了基础。对象繁多、方法多元的特征使保护工作涉及地区甚至区域的各个部门：对象筛选与登录、遗产修缮与修复涉及文保部门；局部更新改造涉及住建部门；总体与专项规划布局分属自然资源部门；生态修复与保育则涉及生态环境、绿化、水利等部门；旅游开发则需文旅部门配合。
因此，历史景观保护工作不仅历时长、范围广，还需多学科多部门的充分协调，尽快推动历史景观保护的数据一体化、信息公开化、规划可参与，才能确保针对同一空间的规划目标和实施路径是兼容而非矛盾的，可以落在国土空间规划一张蓝图上得以顺利实施。
5结语
国土空间规划面向全域国土资源进行全要素全时空治理的综合目标及HUL的层积动态价值核心为新时期城镇历史景观保护框架的制定提供了新思路和新方法。因此，区别于传统精英化和单一化的对象识别和模式方法，研究从城镇文化群落的层积规律入手识别历史景观要素，并从国土资源治理的新视角对景观要素在城镇发展时空维度下的生长问题进行新的认识，从而建立起与国土空间规划编制实施体系相嵌合，覆盖全要素、多目标、多部门的协同保护框架。
该成果在国土空间规划体系建立的大背景下，兼顾城镇发展与景观保护的双向目标，将保护思想和方法渗透入居民生活的方方面面，在提升线性文化遗产整体保护效果的同时，改善了城镇人居环境品质，是同类型城镇发展的可借鉴成果。
注：文中图片均由作者绘制。
