三层结构规划典范：特内里费岛如何通过地域重绘实现可持续发展

特内里费岛总体规划：分层法阐释地域

3/4个世纪后，规划危机从确定性转变为复杂性。一些最有趣的地域规划试图通过对地域的特别阐释和场景定义来应对这种复杂性。这就需要通过不同的分层来阐释地域，还要考虑到这些层间的关联。事实上，对研究对象的有形反映构成了不同决策和干预的起点。

20世纪80年代末，特内里费岛总体规划将“多层”结构引入地域阐释和规划②（图12）：第一层基于详细的地域形态学认知（图13），定义构成其结构、环境基质和开放空间系统的元素；第二层聚焦于基础设施网（道路铁路、电信、供水、垃圾处理等）的流动性设计；第三层针对主要的聚落和经济活动（居住、工业、第三产业、物流、采矿或农业等）的结构。

特内里费岛（面积3000km2）是加那利群岛的七岛之一，位于大西洋中，受墨西哥湾暖流和信风③影响，全年温暖如春。海拔3700多米的泰德火山限定了可容纳75万居民和500万/年游客的区域。特内里费岛总体规划始于对地域形态的详细描述和对战后变迁的深入分析。“设计结合自然”[15]的理念在第一层的结构中清晰可见。这一层的分析工作如此精细的目的在于能够用以衡量支持某些活动的能力，以及评估某种物理干预（例如新高速公路）。对于总体规划来说，这一层不仅是用来分析或衡量地域“使命”的工具，而且也被用于设计和管控地域的转型[16-17]。

就此而言，通过第一层的阐释确定同质的管控区域（图14），这种机制已经成为该总体规划提案的关键部分。决定绘制什么以及如何绘制成为对地域的刻意阐释，这对于为设计干预提供可靠标准至关重要。总体规划定义了4类同质区域：自然价值区（山脉、峡谷、斜坡、岩溶地和平原）、森林价值区（成形的和潜在的）、沿海区（海岸和海域）和农业利益区（含两类）。同时还确定了战略利益区域和其他城市区域。在不同的欧洲区域规划中（从荷兰到意大利，从比利时到加泰罗尼亚），分层结构已是共性的工作方法。最近的一些规划更是力图超越之前的层级并置，进一步地交叠各层，考虑不同的尺度，并将其与潜在的转型场景联系起来。它们还力求使各个阐释层、设计层和管控层相互依存，以突破为每块土地赋予特定用途和特定建筑条件的传统分区。以此形成地域的重绘本，依次识别其地形、水文、坡度、方位和日照，以及与自然资源、公园、同质景观、沟壑和山脉等地标性地貌相关的几何形态数据，或者由可量化的具体数据定义的高保护价值森林区域。这种阐释对于深入了解地域和发现其隐藏模式至关重要，也是设计提案的起点。

第二组图(图13,14)是对上一组图(图15)的定性阐释，并且本着支持设计干预的意图同步联系各层。定量分析当然是必要和有价值的，但如果不是在清晰合理的标准下的再阐释，则存在不足。这组或定量或定性的规划文件因刻意包含了对转型的阐释，所以是动态的。它们是寻求认知过程的文件。它们承载的非生物、生物和文化景观类型的信息有助于我们去理解这些类别中的哪些区域正在经历向其他阶段的转变(图15)。