基于PDCA循环的甘肃现代高效农业示范园区提升策略
范雨欣（兰州财经大学，甘肃兰州730020）
摘要：为进一步加快甘肃现代高效农业示范园区发展，分析了甘肃省农业园区的现状，发现其存在生态脆弱、基础设施不足、人才素质低、农民收入低、产业化水平低、特色农产品标准化程度低、物流条件不足、互联网营销普及不足等问题，提出了基于PDCA循环的发展提升策略。在计划阶段，应建立一个专门机构或委员会，以确保资源分配合理，并明确生态保护、基础设施建设、农民培训和教育、产业升级、物流改善和互联网营销推广等发展目标。在执行阶段，应开展各项措施，包括生态保护、基础设施建设、农民培训和教育、农产品增值、物流网络建设和互联网营销推广等。在检查阶段，应重点评估生态环境、基础设施效益、农民培训和教育成果、农产品增值效果、物流网络建设和互联网营销推广效果等。最后，在行动阶段，根据检查结果采取相应行动，以不断改进和完善示范园区的发展，实现可持续发展和提升，向现代高效农业示范园区的目标奋进。
中国农业正经历深刻变革，而农业的现代化和高效化已成为国家发展战略的重要组成部分。在这一背景下，《质量强国建设纲要》对农业质量和农产品的提升提出更高要求[1]。甘肃近年来在嘉峪关市、酒泉市和张掖市等地区建立了现代农业产业园区，致力于打造现代高效农业示范园区。本研究结合甘肃农业示范园区存在的问题，提出基于PDCA循环的发展提升策略，促进农产品质量的提升和现代农业的推广，为中国农业质量强国建设作出积极贡献。
1理论基础
1.1现代高效农业示范园区的概念
现代高效农业示范园区集成了先进的农业生产要素和现代化设备，并高度重视科技研发与应用、拥有完善的管理体系。与传统农业园区不同，它融合了一、二、三产业，以“高效”为核心，对周边农业产业发展起到带头作用[2]，同时也是科技和地方特色产品的展示平台，为农村农业经济的蓬勃发展注入了强大活力。其目标不仅包括促进农业产业升级和农民增收，还强调改善农业生产环境和生态环境。通过优化农业要素配置与升级，成功实现了现代农业产业链的一体化，形成了生产至销售的闭环。作为多方合作的农业综合体，现代高效农业示范园区吸引了政府、企业、农户等多方力量的共同参与，为农业现代化的未来发展指明了方向[3-4]。
1.2PDCA循环模型的概念
PDCA循环，又被称为质量环，是管理学领域广泛应用的工具[5]。其最显著特点包含4个关键环节：计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）以及改进（Act）。这4个环节不断循环进行，并不是只执行1次。通过不断循环解决问题，逐步改进，直至问题完全解决，同时也处理其他问题。PDCA循环的4个步骤，相互联系，缺一不可。它被广泛应用于各个行业[6]，具有独特的优势，能够提高工作效率，实现持续改进和质量管理。
2甘肃省农业园区存在的问题
2.1生态环境脆弱
甘肃省面临着水资源短缺和生态脆弱等多重环境挑战，大部分地区年降水量低于400mm，水资源利用困难且成本高，易发生盐碱地问题。草原退化影响水源涵养，沙漠化现象比较严重，黄土高原存在水土流失问题，频繁发生的气象灾害如暴雨、冰雹等对特色农产品产量和发展造成不稳定性，这些问题严重威胁着甘肃省特色农业的可持续发展。
2.2基础设施条件差
尽管甘肃省在大型农业园区的投资上取得了一定成绩，但总体来看，农业基础设施仍显薄弱。农田内部的道路和机耕道路建设尚不完善，农业机械化程度有待提高。同时，一些农业园区的水利设施相对滞后，无法满足现代农业对水资源的需求，特别是在干旱季节，由于灌溉设施不健全，导致农作物缺水，影响产量和品质。
2.3从业人员素质低
在甘肃的部分地区，农民普遍面临专业技术与管理知识培训不足的问题，这显著阻碍了他们适应现代农业园区高效、集约、智能化生产的需求。特别是大量年轻劳动力外出务工，加剧了农村青壮年劳动力的短缺，留守的老年人和儿童在农业方面的学习和实践能力有限，进一步削弱了农业从业人员的整体文化素质和综合能力，这严重阻碍农业园区的全面发展和现代化进程。
2.4农业现代产业化水平低
甘肃省在支持农业产业化方面存在地方政府政策与中央政策不协调的问题，尤其对现代高效农业示范园区的重视不足。资金匮乏、融资渠道有限，农业资金利用效率低，过度依赖国家财政，社会参与度不高。同时，农业产业目前呈现较为分散的发展态势，部分地区农业经营规模普遍偏小，市场化程度不高，难以规模化形式发展。此外，在农业园区内，进驻企业的数量相对有限，规模较小，且质量存在明显差异。这导致了资金投入不足，建设创新能力受到制约，进而削弱了现代高效农业示范园区的引领和带动作用。
2.5特色农产品的标准化程度不高
甘肃省特色农产品的标准化、绿色化和品牌化建设仍需加强。当前，农村土地经营以农户承包为主，规模化和专业化生产相对滞后，这导致了种植模式的分散化。由于标准化和统一的质量认证不足，缺乏统一的农产品质量和包装标准，使消费者难以确定购买的农产品是否符合期望的标准，降低了信任和购买决策，制约了消费行为的增长。
2.6特色农产品物流条件不完善
甘肃省的道路设施、特色农产品物流基础和装备水平亟需提升。当前，从事物流活动的企业主要集中在基础的仓储、运送和初级加工环节，普遍存在规模偏小、成本偏高的问题。农产品因其保质期短、统一化程度低、运送难度大等特性，对物流技术提出了更高的挑战。然而，甘肃省的物流发展相对滞后，专业化物流人才和企业数量有限。所以，特色农产品的物流条件仍需进一步完善。
2.7互联网营销意识普及不足
农业企业和互联网销售公司在推动农产品互联网销售方面发挥了关键作用，然而，它们在推广互联网营销意识方面存在不足，主要体现在未能有效地将生产者纳入产销体系，这对农民和生产者的参与构成了限制，制约了农产品互联网营销的发展，从而妨碍了整个行业的进一步发展。
2.8复合型小语种人才匮乏
甘肃省积极响应“一带一路”倡议，推动特色农产品走向国际市场。然而，缺乏精通除英语以外的小语种人才，可能妨碍甘肃特色农产品在国际市场的推广和销售。尤其在共建“一带一路”国家，了解当地文化、语言和市场需求非常关键，以建立有效的贸易关系和推广“陇”字号农产品，确保甘肃省特色农产品更好地走向世界。
3基于PDCA循环的甘肃现代高效农业示范园区发展提升策略
针对甘肃现代高效农业示范园区面临的问题，可以采用PDCA（Plan-Do-Check-Act）循环来制定发展提升策略，以实现农业现代化和高效化的目标。
3.1Plan（计划）
在计划阶段，建立专门机构或委员会负责规划和监督示范园区的发展，每个计划的实施需要详细的项目管理和资源分配，以确保计划按预期实施。
3.1.1生态保护和水资源管理。制定生态保护计划，包括森林恢复和水资源管理措施，以减轻干旱和自然灾害的影响。
3.1.2基础设施建设。制定农业基础设施改进计划，包括改善园区灌溉系统、修建道路、推广农机化，以提高农业现代化水平。
3.1.3农民培训和教育。园区设立培训中心，提供农民教育和培训，提高从业人员的技能和综合素质。
3.1.4产业升级。制定发展农产品产业化计划，吸引资金和企业形成产业集群，提高特色农产品的附加值。
3.1.5物流改善。改善特色农产品的物流条件，降低物流成本，优化供应链和销售渠道。
3.1.6互联网营销推广。鼓励农业企业和销售公司充分利用互联网营销，拓展农产品的网络销售渠道。
3.1.7人才引进。引入复合型小语种人才，为拓展与共建“一带一路”国家的贸易往来奠定基础。
3.2Do（执行）
3.2.1开展生态保护措施。土壤保护方面，示范园区将进行土壤质量评估，并制定土壤改良方案，推广有机农业和绿肥覆盖，以提高土壤质量和农产品品质。水资源管理包括修复灌溉系统，引入智能灌溉技术，以更有效地利用水资源。开展生态恢复项目，包括重新种植树木、植被覆盖，以防止土壤侵蚀，提高生态系统的稳定性[7]。
3.2.2有序进行基础设施建设。园区灌溉系统改进，包括修复老旧设施、推广滴灌和喷灌系统，以提高水资源的高效使用。道路建设将按照规划逐步展开，确保农产品能够顺畅运输，提高销售效益。农机化推广通过提供财政支持和融资，帮助农民购买拖拉机和收割机等现代农机具，以提高农业生产效率[8]。
3.2.3全面开展农民培训和教育。园区培训计划涵盖多领域课程，如农业技术、财务管理、市场营销、外语等方面，以提高农民的综合素质。与当地学校合作推动农村教育的发展，提供更多的农业科普教育。技能认证机构的设立帮助农民获得技能证书，提高他们的就业机会和农业生产能力[9]。
3.2.4实现农产品增值。吸引资金和企业支持特色农产品的加工和产业链延伸，提高附加值。建立统一的质量认证体系，推动特色农产品的标准化，提高产品质量。质量控制体系的建立将确保产品达到国际标准，提供产品的质量认证，增强市场竞争力[10]。
3.2.5建设物流网络。兴建冷库和冷运输设施，确保特色农产品的储存和运输在适宜的温度条件下进行，延长产品的保鲜期。在园区内设立物流中转站，以优化货物的分发和运输，缩短运输距离和时间。建立特色农产品的集散中心，集中管理和分发农产品，提高供应链的效率。利用物流技术和数据分析，确定最佳的运输路线，减少运输成本和时间。促进农产品生产者之间的合作，共享物流资源和成本，降低每个农业企业的物流开支。采用现代物流管理工具，如GPS追踪、物联网技术，提高物流的可见性和管理效率[11]。
3.2.6推广互联网营销。开发一个专门的电子商务平台，供农业企业展示和销售产品。建立安全的在线支付系统，方便消费者购买农产品，并确保资金安全。举办社交媒体和在线广告等数字营销工具的培训课程。提供营销素材和工具，包括照片、视频、广告模板等，帮助农产品生产者更好地推广产品。同时，创建和管理社交媒体账户，定期发布有吸引力的内容，挖掘潜在顾客。积极与客户互动，建立品牌信任和忠诚度[12]。
3.2.7复合型小语种人才的培养。园区可与高校、职业学院等教育机构建立稳固的合作关系，共同策划并推进小语种与农业知识的复合型人才培养项目。这种校企合作模式能够高效整合教育资源，实现理论知识与实际操作的无缝对接，进而提升人才培养的整体质量。同时，园区应根据自身的发展需求，制定明确的定向培养计划，从中选拔具备潜质的学员进行深度培养。通过这种方式，能够确保学员在全面掌握农业知识的同时，也精通小语种沟通，从而更好地满足园区国际化发展的需求[13]。
在这个阶段，确保资源的合理分配和有效利用至关重要。监督机构应该跟踪进展，确保计划按照预期执行。
3.3Check（检查）
一旦执行阶段开始，就需要建立监测和评估体系，以评估示范园区的发展进程。
3.3.1生态环境监测与评估。生态监测系统将不断收集土壤、水质、植被和野生动植物等方面的数据。这些数据将与之前的基准数据进行对比，以评估生态环境的变化趋势[14]。专家团队将分析监测数据，特别关注土壤质量是否有所提高、水资源是否得到合理利用以及生态系统稳定性是否增强，有助于确定是否需要进一步进行生态修复。
3.3.2基础设施效益评估。灌溉系统的评估包括灌溉效率、水资源的使用情况、漏水率以及设施维护的状况，这些数据将用于确定灌溉系统的可持续性和经济性。道路建设方面的评估将检查道路的状况和通行情况，同时也将考虑农产品的运输成本和时间。通过与农民和合作社的讨论，评估道路建设对于农产品市场准入的影响。
3.3.3农民培训和教育成果评估。培训计划的评估包括参与培训农民的技能水平提高情况，是否应用了培训中学到的技能和知识。
3.3.4农产品增值效果评估。农产品加工设施的评估将检查设施的运行状况，包括生产效率、产品质量和设施维护。同时，市场反馈和消费者反应也将被纳入评估中。产品多样化策略的评估将分析不同产品线的市场表现，考虑其对农民收入和区域经济的影响。
3.3.5物流网络建设评估。监测冷库和冷运输设施的使用情况，评估产品保鲜期的延长效果。检查物流中转站的运作情况，评估分发和运输的效率是否有所提高。评估集散中心的运作效果，确保产品集中管理和分发的顺畅性。
3.3.6互联网营销推广效果评估。监测电子商务平台的使用情况，评估农业企业是否成功展示和销售产品。检查在线支付系统的安全性，确保消费者的支付信息得到妥善保护。评估数字营销培训的成果，检查农业从业者是否能够有效地利用数字营销工具。监测社交媒体宣传的效果，包括品牌知名度和客户互动，以评估推广策略的有效性。
3.3.7复合型小语种人才培养效果评估。首先，考查学生在校内外实训基地的实际操作能力，例如，模拟实际工作场景，评估学生在小语种环境下的应用能力。其次，由企业导师或实习单位负责人对学生在实习期间表现进行评估，包括工作态度、沟通能力、团队协作等方面。最后，评估园区与高职院的合作效果，包括共同制定和实施人才培养方案、课程建设、教材研发等方面[15]。
Check阶段的结果将被用于确定下一步的行动计划。如果问题或挑战被发现，将制定具体的改进措施，并对前期计划进行修订，以确保示范园区的可持续发展和现代农业的成功推进。
3.4Act（行动）
PDCA循环处理阶段应聚焦园区建设的七大重点：生态保护与水资源管理、基础设施建设、农民培训教育、产业升级、物流优化、互联网营销推广、复合型小语种人才培养。针对各环节问题，提出有效解决方案，未能解决的问题则带入下一循环持续改进。通过循环往复，不断提升园区综合实力，实现可持续发展。
4结论与展望
4.1结论
本研究对甘肃现代农业示范园区的发展状况进行了深入分析，并阐述了当前待解决的关键问题，提出了基于PDCA循环的甘肃现代高效农业示范园区发展提升策略，涵盖了生态保护和水资源管理、基础设施建设、农民培训和教育等方面。甘肃现代高效农业示范园区作为农业经济的关键支撑，将引领并推动周边地区农业发展，应把握现代高效农业示范园区建设的机遇，加快农业发展的转型与升级，实现农业经济的显著增长，从而增强整体经济实力和竞争力。
4.2展望
通过对农业示范园区的深入分析，揭示了甘肃现代高效农业示范园区当前面临的挑战与可持续发展的方向。在运用PDCA循环模型时，将评估与分析结果积极融入其中，以解决问题为核心，推动现代高效农业持续发展，具有重要的科学和实践指导意义。但本研究尚有一些局限性，需要进一步深入探讨和完善。
首先，监测与评估机制尚不完善。在PDCA循环中，检查和评估是至关重要的环节，但本研究未能深入探讨如何构建全面的监测与评估体系，以确保策略的有效实施和效果的持续改进。其次，资源分配问题亟待解决。尽管提出了建立专门机构或委员会来负责示范园区的规划和监督工作，但并未详细探讨在资源有限的情况下，如何合理分配资源以满足各方需求。
此外，示范园区间的差异性也是不可忽视的问题。甘肃省内的不同示范园区在地理位置、自然资源和农业产业等方面可能存在较大差异，因此需要更多研究来探索如何根据各园区的特点制定针对性的发展策略。
在未来的研究中，期望能够进一步深入探讨上述不足，以更全面、可行和可持续的方式推动甘肃省农业园区的发展。同时，结合具体的案例研究，验证所提出策略在实际应用中的有效性，为甘肃省乃至全国的农业园区建设提供有益的参考和借鉴。
