哥本哈根四大雨洪管理方案：从大暴雨通道到绿色街道的EbA实践
2023-10-07
徐海韵0
核心提示：本文深度解读哥本哈根《气候变化适应和投资声明》及其大暴雨管理计划的核心技术指南。通过数据对比证实，相比耗资巨大的地下管网改造，采用地表疏导与滞留的EbA方案可节省约80亿丹麦克朗，具有极高的灵活性与成本效益。文章详细介绍了哥本哈根定义的四种气候适应解决方案：大暴雨通道、滞留道路、下沉式滞留空间及微型绿色街道，并阐述了政府如何通过直接财政奖励与污水处理费返还政策，鼓励单体建筑实施绿色屋顶等生态措施，以实现固碳、生物多样性保护及社会经济等多重效益。
《气候变化适应和投资声明》
图1：哥本哈根气候变化适应解决方案的四种类型示意图
表2：哥本哈根市EbA措施相比其他措施的突出优势列表
投资声明的核心内容
《气候变化适应和投资声明》进一步描述了哥本哈根市实施《哥本哈根市大暴雨管理计划》的技术和管理指南。其明确指出，面对气候变化，如果不采取行动可能会使哥本哈根市损失160亿丹麦克朗（约147亿人民币）①。
全市污水管网和处理设施的扩建改造工程将花费至少200亿克朗（约184亿人民币）。然而，《哥本哈根气候适应计划》中提出的利用地表疏导和滞留雨洪的解决方案仅需要120亿克朗（约110.5亿人民币），而且比大型地下管道进行排洪的解决方案更灵活[22]。因此，在气候变化适应项目中需要推广利用地表进行疏导、滞留、储存和调节雨洪的解决方案。
四类气候变化适应解决方案
该声明进一步定义了哥本哈根市气候变化适应解决方案的4种类型。
- 建设“大暴雨通道”。重新调整和选定泄洪道路，改变地形或抬高路缘石，为极端降雨建立雨洪通道。
- 建设“滞留道路”。将多个雨水滞留设施整合到选定的街道中，也为改善城市空间以及提升城市蓝绿基础设施的服务能力提供了绝佳机会。
- 设计“滞留空间”。利用下沉式停车场、广场、运动场等空间来滞留或储存雨水。
- 灵活运用小微空间创建“绿色街道”。充分利用社区内的小规模空间和小型道路，通过自然过程消纳当地雨水径流。根据现场的需要，这些不同的EbA措施可以与当地的空间进行多种组合应用[22]。
EbA措施的优势与政策支持
笔者总结了哥本哈根市的3个主要气候变化适应计划的特点。虽然这3个计划在适应气候变化方面有不同的侧重点，但都建议尽可能地应用EbA措施（表2）。与之前3种不同的气候变化适应计划提到的其他措施相比，哥本哈根市认为EbA措施具有以下明显优势：能够减少气候变化的影响，提供持久和可持续的、具有成本效益的解决方案，能够通过可持续地提供生态系统服务，带来诸如固碳、生物多样性保护以及社会、经济和文化等多种利益[10]。
除了目前对新建筑的要求，哥本哈根市还计划通过更直接的支持政策鼓励单体建筑方面的EbA措施。这些措施还包括通过提供直接的财政奖励，补偿一些初始和不可忽视的安装成本，并通过退还部分污水处理费，增强目前的间接财政奖励的灵活性[25]（表3）。